金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，表示将立足提升非银机构的行政许可工作有效性，重点围绕4个方面给予修订。

　　国家金融监督管理总局相关负责人就《征求意见稿》的修订背景表示，近年来，党中央cq9电子、国务院对业金融机构服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、加大对外开放作出重要部署，本轮中央巡视也对金融领域行政许可工作提出了更高要求。

　　同时，现行《非金融机构行政许可事项实施办法》在部分审批事项和条件设置上cq9电子，与近年新出台的监管制度、政策导向要求不相适应，需进一步予以完善。“本次修订着力于进一步强化监管政策引领，提升准入监管质效，实施简政放权，落实对外开放部署。”

　　鉴于上述原因，本次修订立足于提升非银机构行政许可工作有效性，重点围绕以下方面：

　　一是调整部分事项准入条件。结合近年修订的《企业集团财务公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》，同步调整机构设立和股东准入条件，落实业务分级管理规定，完善财务公司专项业务准入条件。

　　二是落实扩大对外开放部署。进一步放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司出资人，取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。

　　三是推进简政放权工作。简化债券发行和部分人员任职资格审批程序，取消非银机构发行非资本类债券审批、金融资产管理公司财务部门和内审部门负责人任职资格核准事项，改为事后报告制，明确资本类债券储架发行机制理财。

　　四是完善相关行政许可规定。总结近年来非银机构行政许可工作中遇到的实际问题，加强对股东资质的审查，完善行政许可条件、程序等相关规定。

　　在《征求意见稿》发布同时，国家金融监督管理总局相关负责人也对上述内容给予一定解释。

　　在针对调整行政许可条件方面，国家金融监督管理总局指出，主要在于两个方面的调整：

　　一是与近年修订的《企业集团财务公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》保持一致，同步调整机构设立、业务资质审批方面的准入标准；二是依据《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》，适度提高非金融企业作为非银机构控股股东的净资产率指标要求，并按照新老划断原则实施。

　　一是取消金融资产管理公司、金融租赁公司及其境内专业子公司、消费金融公司、汽车金融公司发行非资本类债券的行政许可，改为报告制。

　　二是明确资本类债券储架发行机制，即机构可在批准额度内，自主决定具体工具品种、发行时间、批次和规模，并于批准后的24个月内完成发行。

　　三是取消金融资产管理公司财务部门负责人、内审部门负责人任职资格核准事项，改为报告制。

　　一是取消境外非金融机构不能作为金融资产管理公司出资人的限制，有利于金融资产管理公司引入专业经验和人才，优化公司治理。二是取消境外金融机构作为金融资产管理公司出资人的总资产要求。三是与近年修订的《企业集团财务公司管理办法》《汽车金融公司管理办法》保持一致，取消对境外金融机构作为战略投资者投资财务公司的总资产要求，允许跨国集团直接发起设立外资财务公司；取消境内外非金融机构作为汽车金融公司出资人的总资产要求，调整为有关审慎性条件。cq9电子cq9电子